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深化电力市场交易 力促清洁动力消纳

来源:中国电力资讯网 编辑:伍梦尧 发布时间:2018-12-06

“2018年,清洁动力消纳取得显著成效。到2020年,根本处置清洁动力消纳问题。”国家发改委、国家动力局于近日联合印发《清洁动力消纳行动筹划(2018-2020 年)》(以下简称《筹划》),为全面提高清洁动力消纳能力确定明确目标。

《筹划》明确,2018、2019、2020年,风电方面需确保全国平均利用率分别高于 88%、90%、达到国际先进水平,弃风率分别低于12%、10%和控制在合理水平;光伏发电利用率高于 95%,弃光率低于 5%;全国水能利用率 95%以上;全国大局部核电实现安全保障性消纳。

全面健全政策体系,鼓动消纳能力持续提高

为解开清洁动力“消纳难”,《筹划》进一步增强政府引导作用,优化电源布局,增强宏观政策引导,健全电网基础设施建设,提高消纳查核及监管水平,护航各地区清洁动力消纳能力持续提高。

合理控制电源开发节奏。清洁动力开发规模进一步向中东部消纳条件较好地区倾斜,优先激励分散式、分布式可再生动力开发。将贯彻清洁动力电力市场消纳条件作为安排各区域新增清洁动力名目规模的前提条件,严禁违反限定建设规划外名目,存在弃风、弃光的地区原则上不得突破“十三五”规划规模。同时,严控新增煤电产能规模,有力井井有条有用关停煤电落后产能,进一步提高煤电灵活调节能力和高效清洁发扬水平。

建立健全清洁动力消纳体制机制。力争在年底前全面发动可再生动力电力配额准则,配额指标的完成工作和义务由省级动力主管部门、省级电网企业、售电企业和电力用户协同承担。加快推动风电、光伏发电平价上网进程,2020 年新增陆上风电机组实现与煤电机组平价上网,新增集合式光伏发电尽早实现上网侧平价上网,激励非水可再生动力积极参与电力市场交易。优先消纳政府间协议水电跨省跨区输电电量和保障利用小时内的新动力电量,逐步减少燃煤电厂筹划电量,激励核电展开“优价满发”试点,系统内各类电力主体协同承担清洁动力消纳义务。

充分发挥电网资源配置平台作用。提高电网汇集和外送清洁动力能力,重点处置可再生动力富集区域和省份内部输电断面能力不足问题。充分发挥送受两端煤电机组的调频和调峰能力,2020年底前,首要跨省区输电通道中可再生动力电量比例力争达到平均30%以上。持续展开配电网和农网的智能化改动建设,增强电网分布式清洁动力接纳能力以及对清洁供暖等新型终端用电的保障能力。科研试点多种动力的联合优化运转,激励新建核电名目结合本地实际,配套建设抽水蓄能等调峰电源。建立适应新动力大规模接入特点的电力平衡机制,增强电网对新动力远距离外送的安全适应性。

贯彻仔肩主体。对新动力与煤电联合外送通道中非水可再生动力占总电量的运转比重目标实行名曲,并实施年度查核。电网企业和电力交易机构按月向国家动力主管部门提供发电筹划和跨省跨区通道的送电曲线、各类电源逐小时实际出力情况和清洁动力交易情况备查,国家动力主管部门向社会公布清洁动力消纳监视检测评估结果。对清洁动力消纳实施方案和消纳目标完成情况按月监视检测、按季度评估、按年度查核,对政策实行不力和达不到消纳目标的地区依法予以追责。

从优化电源结构到贯彻消纳办法,从确定消纳目标到明确奖惩办法,《筹划》对清洁动力消纳政策体系实行了全方位健全,为全面增进清洁动力消纳水平奠定重要基础。

强化市场鼓动能力,拓展动力配置范围

在持续健全清洁动力发扬政策体系的同时,《筹划》以电力市场交易为重要抓手,着力强化市场鼓动作用,加快电力市场化革新,深挖电源侧调峰潜力,增进源网荷储互动,以进一步深化风电、光伏、水电等清洁动力在更大范围内的优化配置,

发挥市场调节功能。进一步扩大交易主体覆盖范围,进一步丰富中长期交易品种、增进发电权交易,激励交易合约以金融差价、发电权交易等方式灵活实行。推动跨省区发电权置换交易,激励送受两端市场主体直接展开交易,激励核电参与跨省区市场交易。激励清洁动力发电参与现货市场,持续鼓动全国电力市场体系建设,并从 2019 年起鼓动电力现货市场建设试点逐步投入运转。全面推动辅助办事补偿(市场)机制建设,激励自动发电控制和调峰办事按效果补偿,充分改动火电、储能、用户可中断负荷等各类资源提供办事的积极性。

全面提高电力系统调节能力。实施火电灵活性改动,科研将各地火电灵活性改动规模与新动力规模总量挂钩。2018 年底前全面完成火电机组单机最小技艺出力率和最小开机方式的核定工作,并严刻按照核定结果调度火电机组。进一步扩大清洁动力替代自备电厂负荷市场交易规模,2018 年,清洁动力年替代自备电厂发电量力争超过 100 亿千瓦时;到 2020 年,替代电量力争超过 500 亿千瓦时。可再生动力发电企业利用大数据、人工智能等先进技艺提高风况、光照、来水的预测精度,增补功率预测偏差奖惩力度。

积极推动电力消费方式变革。鼓动可再生动力电力配额制向消费者延伸,激励制定用电套餐引导终端用户优先选用清洁动力电力。建设可再生动力综合消纳示范区,展开以消纳清洁动力为目的的清洁动力电力专线供电试点,探索可再生动力富余电力转化为热能、冷能、氢能,实现可再生动力多途径就近高效利用。充分发挥储电、储热、储气、储冷等多类储能的有机组合,以及储能的调峰、调频和备用等多类效益。加快提高清洁供暖比重,2019 年、2021 年实现北方地区清洁取暖率达到 50%、70%。激励大产业负荷发挥电解铝、铁合金、多晶硅等电价敏感型高载能负荷的灵活用电潜力,激励并引导电动汽车井井有条充电,将居民、商业和一般产业负荷等电力需求侧资源纳入电力市场。


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