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新环保法下月实施 民间环保组合将有合法身份

来源:中国经济网—《经济日报》 编辑:沈慧 发布时间:2014-12-16

不到一个月,“史上最严厉”新环保法便将落地。

中国经济网12月15日讯(记者沈慧) 提起这部耗时近3年、两次公布征求见解并数易其稿的法律,中华环保联合会督查诉讼部部长马勇感慨良多,“民间环保组合终于有了合法身份。”

为了这个期盼已久的合法身份,马勇等了多年。2018年8月,环保法订正一审时,“公益诉讼”未纳入;2018年6月,二审稿限定,“公益诉讼主体为中华环保联合会以及在省、自治区、直辖市设立的环保联合会”;2018年10月,三审稿限定为,“依法在国务院民政部门登记,专门从事环境保护公益行动连续五年以上,且信誉优良的全国性社会组合”;2018年4月,四审稿扩大到“设区的市级以上政府民政部门登记的相干社会组合”。

一波三折的背后,争论的焦点正是公益诉讼主体范围。“对民间环保组合来说,‘合法’身份的获得一直是困难。这次诉讼主体范围的扩大,意味着更多的环保组合可以依法协同为改善环境‘并肩战斗’,届时将有数百家公益组合被纳入进来。”中国政法大学环境资源法科研所所长王灿发告诉记者。

环境公益诉讼,是指由于自然人、法人或其他组合的违法作为或不作为,使环境公共利益遭受侵害或即将遭受侵害时,法律允许其他的法人、自然人或社会队伍为维护公共利益而向法院提起的诉讼。

由于我国对环境公益诉讼没有完备的机制,现实中环境公益诉讼常常遭遇意想不到的窘境。中华环保联合会是我国最早展开环境公益诉讼的社会组合,作为诉讼部部长,马勇去年和同事们在全国共提起8起环境公益诉讼,但没有一起被受理。

鉴于此,新环保法特别作出限定,符合条件的社会组合向人民法院提起诉讼,人民法院应当受理。在业内人士看来,这是新环保法的一大亮点,值得肯定。

环境公益诉讼主体资格的确定也是激励公众参与环保的有用途径。“改善环境仅靠环保部门单打独斗是行不通的,环境公益诉讼可以对非法排污或执法不力的企业、政府形成压力,对杜绝环境违法作为、保护环境是件好事。”全国人大常委会法工委副主任委员信春鹰暗示。



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