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中国风电CDM名目再度“沦陷”,被拒理由遭质疑

中国风电CDM名目再度“沦陷”,被拒理由遭质疑
来源:人民网-中国产经资讯 编辑:佚名 发布时间:2010-03-09
    人民网3月8日报道 近日,有消息传出,中国74个CDM名目正面临联合国清洁发扬机制实行理事会(EB)的“特别审查”。这意味着,这些来自中国的CDM名目将被区别对待,面临比正常审批流程更复杂的审查程序。据了解,这些名目被特别审查的理由是,“怀疑这些名目上报的数据”。

  事实上,这已是近几个月来,中国的CDM名目在EB第二次受阻。

  在去年12月初哥本哈根会议举行前夕,中国的10个风电CDM名目被EB拒绝,理由是EB怀疑中国政府故意压低价格,以“套取”在EB获得更多的补贴。当时,就有业内人士告诉《中国产经资讯》记者,EB对中国CDM名目的指责是“莫须有”的,实际上,这从另一层面可以看出,今后中国在EB拿到名目的难度会越来越大。

  似乎一语成谶。短短两个月后,中国CDM名目再度“沦陷”。

  所谓CDM,是《京都议定书》中引入的一项灵活履约机制,可以理解为国际碳交易的一个重要载体。一方面,允许发达国家帮助发扬中国家建设具有温室其他减排效应的名目,并用这些名目所产生的低成本核证减排量(CERs)抵消发达国家的局部减排义务。

  另一方面,针对发扬中国家有许多能够减少或幸免排放温室其他的名目,由于经济效益不好,或存在技艺困难而无法展开的情况,发扬中国家可以经过CDM名目的协作,获得有利于可持续发扬的先进技艺或资金补助。此刻,CDM名目申请的系列工作由EB理事会承担。

  专门从事CDM中介交易的“一致人和国际环境科学技术有限仔肩企业”总经理杨智良告诉《中国产经资讯》记者,EB理事会拒绝的理由是他们对“额外性”的相干条件暗示质疑。而“额外性”的准则是指,在申请者证明如果没有外来帮助就不会建设相干名目的情况下,相干名目可以获得碳信用额,进而获得资金支撑。

  比如,一个风电CDM名目的申请必须满足,采用当地电网较高的电价,但其内部收益率在8%以下,才可以获得注册。“但很多中国名目上报联合国的内部收益率在联合国是存在争议的”,全国工商联新动力商会秘书长、清华大学CDM研发中心实行主任曾少军指出,此刻我国CDM审批遭拒最频繁的是风电和水电名目。

  这些或许并不是根本原因。对于风电CDM名目受阻,中投顾问动力职业首席科研员姜谦在接受《中国产经资讯》记者采访时暗示,EB理事会的理由过于牵强。他认为,在风电投资热潮已经成为全球之势时,中国占据了过多的风能CDM名目或许才是真正的原因。

  这种提法从国际风能理事会(GWEC)和国际排放交易组合(IETA)对中国名目受阻的态度也可窥见一二。“EB做出的决定既缺乏证据支撑,又不够公布透明。”去年12月份,GWEC和IETA在发给中国媒体的声明中说。

  他们认为,EB未对被拒绝核准的风电名目实行仔细论证,也完全忽略了风电名目利益相干方所提供的证据,这违反了其长期以来自我标榜和奉行的激励各国实行低碳政策的限定。

  事实上,对于EB质疑中国政府人为压低风电上网价格来套取CDM资金补贴的情况,中国政府曾对此专门做过说明,但并未能说服EB。

  “自《京都议定书》生效以来,中国CDM名目迅猛增长,是展开和实施清洁发扬机制名目最多的国家之一。甚至有人戏称,CDM(Cleaner Development Mechanism)中的‘C'代表的是中国。”财务部中国清洁发扬机制基金办理中心副主任陈欢告诉《中国产经资讯》记者。

  作为全球第二大碳排放国,有剖析机构指出,中国是最适宜发扬碳减排名目的国家,其次是印度和智利。另有数据显示,中国现已获得1.53亿元碳信用额,价值超过10亿美金,这几乎占CDM昔时5年发放的总信用额的一半。

  这或许恰恰是中国CDM名目的“麻烦”所在。清华大学CDM研发中心实行主任曾少军暗示,中国是此刻CDM名目鼓动最快的国家,每年上报的名目数量越来越多,这或许引起其他国家的不快。

  “在碳交易上,最难的程序是在EB那边。”一家CDM咨询企业的名目承担人告诉《中国产经资讯》记者,一个CDM名目的周期,从立项到最终经过联合国审批,一般是18个月,多则甚至两三年,现在申请的名目越来越多,联合国的审批越来越严。

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