邮箱登陆

企业网站群

betway必威亚洲官网北京企业 betway必威亚洲官网天津企业 betway必威亚洲官网上海企业 betway必威亚洲官网西安企业 成都中电实业发扬有限企业 betway必威亚洲官网华南企业 betway必威亚洲官网中南分企业

中国的动力情况与政策

来源:国家发改委网站 编辑:佚名 发布时间:2007-12-27
    动力是人类社会赖以生存和发扬的重要物质基础。纵观人类社会发扬的历史,人类文明的每一次重大进步都伴随着动力的改进和更替。动力的开发利用极大地推动了世界经济和人类社会的发扬。

  昔时100多年里,发达国家先后完成了产业化,消耗了地球上大量的自然资源,特别是动力资源。当前,一些发扬中国家正在步入产业化阶段,动力消费增补是经济社会发扬的客观必然。

  中国是当今世界上最大的发扬中国家,发扬经济,摆脱贫困,是中国政府和中国人民在相当长一段时期内的首要使命。20世纪70年代末以来,中国作为世界上发扬最快的发扬中国家,经济社会发扬取得了举世瞩目的辉煌成就,成功地开辟了中国特色社会主义道路,为世界的发扬和繁荣作出了重大贡献。

  中国是此刻世界上第二位动力生产国和消费国。动力供应持续增长,为经济社会发扬提供了重要的支撑。动力消费的快速增长,为世界动力市场创造了广阔的发扬空间。中国已经成为世界动力市场不可或缺的重要组成局部,对维护全球动力安全,正在发挥着越来越重要的积极作用。

  中国政府正在以科学发扬观为引导,加快发扬现代动力产业,坚持节约资源和保护环境的根本国策,把建设资源节约型、环境友好型社会放在产业化、现代化发扬战略的突出位置,努力增强可持续发扬能力,建设革新型国家,继续为世界经济发扬和繁荣作出更大贡献。

一、动力发扬现状

  动力资源是动力发扬的基础。新中国成立以来,持续加大动力资源勘查力度,组合展开了多次资源评价。中国动力资源有以下特点:

  ——动力资源总量比较丰富。中国拥有较为丰富的化石动力资源。其中,煤炭占主导地位。2006年,煤炭保有资源量10345亿吨,剩余探明可采储量约占世界的13%,列世界第三位。已探明的石油、天然气资源储量相对不足,油页岩、煤层气等非常规化石动力储量潜力较大。中国拥有较为丰富的可再生动力资源。水力资源理论蕴藏量折合年发电量为6.19万亿千瓦时,经济可开发年发电量约1.76万亿千瓦时,相当于世界水力资源量的12%,列世界首位。

  ——人均动力资源拥有量较低。中国人口众多,人均动力资源拥有量在世界上处于较低水平。煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50%,石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的1/15左右。耕地资源不足世界人均水平的30%,制约了生物质动力的开发。

  ——动力资源赋存分布不均衡。中国动力资源分布广泛但不均衡。煤炭资源首要赋存在华北、西北地区,水力资源首要分布在西南地区,石油、天然气资源首要赋存在东、中、西部地区和海域。中国首要的动力消费地区集合在东南沿海经济发达地区,资源赋存与动力消费地域存在明显差别。大规模、长距离的北煤南运、北油南运、西气东输、西电东送,是中国动力流向的显著特征和动力运输的根本格局。

  ——动力资源开发难度较大。与世界相比,中国煤炭资源地质开采条件较差,大局部储量需要井工开采,极少量可供露天开采。石油天然气资源地质条件复杂,埋藏深,勘探开发技艺请求较高。未开发的水力资源多集合在西南部的高山深谷,远离负荷中心,开发难度和成本较大。非常规动力资源勘探程度低,经济性较差,缺乏竞争力。

  革新开放以来,中国动力产业迅速发扬,为保障国民经济持续快速发扬作出了重要贡献,首要表现在:

  ——供给能力明显提高。经过几十年的努力,中国已经初步形成了煤炭为主体、电力为中心、石油天然气和可再生动力全面发扬的动力供应格局,根本建立了较为健全的动力供应体系。建成了一批千万吨级的特大型煤矿。2006年一次动力生产总量22.1亿吨准则煤,列世界第二位。其中,原煤产量23.7亿吨,列世界第一位。先后建成了大庆、胜利、辽河、塔里木等若干个大型石油生产基地,2006年原油产量1.85亿吨,实现稳步增长,列世界第五位。天然气产量迅速提高,从1980年的143亿立方米提高到2006年的586亿立方米。商品化可再生动力量在一次动力结构中的比例逐步提高。电力发扬迅速,装机容量和发电量分别达到6.22亿千瓦和2.87万亿千瓦时,均列世界第二位。动力综合运输体系发扬较快,运输能力显著增强,建设了西煤东运铁路专线及港口码头,形成了北油南运管网,建成了西气东输大干线,实现了西电东送和区域电网互联。

  ——动力节约效果显著。1980—2006年,中国动力消费以年均5.6%的增长支撑了国民经济年均9.8%的增长。按2005年不变价格,万元国内生产总值动力消耗由1980年的3.39吨准则煤下降到2006年的1.21吨准则煤,年均节能率3.9%,扭转了近年来单位国内生产总值动力消耗上升的势头。动力加工、转换、贮运和终端利用综合效率为33%,比1980年提高了8个百分点。单位产品能耗明显下降,其中钢、水泥、大型合成氨等产品的综合能耗及供电煤耗与国际先进水平的差距持续缩小。

  ——消费结构有所优化。中国动力消费已经位居世界第二。2006年,一次动力消费总量为24.6亿吨准则煤。中国高度重视优化动力消费结构,煤炭在一次动力消费中的比重由1980年的72.2%下降到2006年的69.4%,其他动力比重由27.8%上升到30.6%。其中可再生动力和核电比重由4.0%提高到7.2%,石油和天然气有所增长。终端动力消费结构优化趋势明显,煤炭动力转化为电能的比重由20.7%提高到49.6%,商品动力和清洁动力在居民生活用能中的比重明显提高。

  ——科学技术水平迅速提高。中国动力科学技术取得显著成就,以“陆相成油理论与应用”为标志的基础科研成果,极大地增进了石油地质科学技术理论的发扬。石油天然气产业已经形成了比较完整的勘探开发技艺体系,特别是复杂区块勘探开发、提高油田采收率等技艺在国际上处于领先地位。煤炭产业建成一批具有国际先进水平的大型矿井,重点煤矿采煤综合机械化程度显著提高。在电力产业方面,先进发电技艺和大容量高参数机组得到遍及应用,水电站设计、工程技艺和设备制造等技艺达到世界先进水平,核电初步具备百万千瓦级压水堆自主设计和工程建设能力,高温气冷堆、快中子增殖堆技艺研发取得重大突破。烟气脱硫等污染治理、可再生动力开发利用技艺迅速提高。正负500千伏直流和750千伏交流输电示范工程相继建成投运,正负800千伏直流、1000千伏交流特高压输电试验示范工程开始发动。

  ——环境保护取得发展。中国政府高度重视环境保护,增强环境保护已经成为根本国策,社会各界的环保认识遍及提高。1992年联合国环境与发扬全体会议后,中国组合制定了《中国21世纪议程》,并综合运用法律、经济等鬼蜮伎俩全面增强环境保护,取得了积极发展。中国的动力政策也把减少和有用治理动力开发利用过程中引起的环境破坏、环境污染作为其首要内涵。2006年,燃煤机组除尘设施安装率和废水排放达标率达到近100%,烟尘排放总量与1980年根本相当,单位电量烟尘排放减少了90%。2006年,全国建成并投入运转的脱硫火电机组装机容量达1.04亿千瓦,超过前10年的总和,装备脱硫设施的火电机组占火电总装机的比例由2000年的2%提高到30%。

  ——市场环境逐步健全。中国动力市场环境逐步健全,动力产业革新稳步推动。动力企业重组取得突破,现代企业准则根本建立。投资主体实现多元化,动力投资快速增长,市场规模持续扩大。煤炭产业生产和流通根本实现了市场化。电力产业实现了政企分开、厂网分开,建立了监管机构。石油天然气产业根本实现了上下游、内外贸一体化。动力价格革新持续深化,价格机制持续健全。

  随着中国经济的较快发扬和产业化、城镇化进程的加快,动力需求持续增长,构建稳固、经济、清洁、安全的动力供应体系面临着重大挑战,突出表现在以下几方面:

  ——资源约束突出,动力效率偏低。中国优质动力资源相对不足,制约了供应能力的提高;动力资源分布不均,也增补了持续稳固供应的难度;经济增长方式粗放、动力结构不合理、动力技艺装备水平低和办理水平相对落后,导致单位国内生产总值能耗和首要耗能产品能耗高于首要动力消费国家平均水平,进一步加剧了动力供需矛盾。单纯依靠增补动力供应,难以满足持续增长的消费需求。

  ——动力消费以煤为主,环境压力加大。煤炭是中国的首要动力,以煤为主的动力结构在未来相当长时期内难以改变。相对落后的煤炭生产方式和消费方式,加大了环境保护的压力。煤炭消费是造成煤烟型大气污染的首要原因,也是温室气体排放的首要来源。随着中国机动车保有量的迅速增补,局部城市大气污染已经变成煤烟与机动车尾气混合型。这种情况持续下去,将给生态环境带来更大的压力。

  ——市场体系不健全,济急能力有待增强。中国动力市场体系有待健全,动力价格机制未能完全反映资源稀缺程度、供求关系和环境成本。动力资源勘探开发秩序有待进一步标准,动力监管体制尚待健全。煤矿生产安全欠账比较多,电网结构不够合理,石油储备能力不足,有用应对动力供应中断和重大突发事件的预警济急体系有待进一步健全和增强。

二、动力发扬战略和目标

  中国动力发扬坚持节约发扬、清洁发扬和安全发扬。坚持发扬是硬道理,用发扬和革新的办法处置前进中的问题。贯彻科学发扬观,坚持以人为本,转变发扬观念,革新发扬模式,提高发扬质量。坚持走科学技术含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、安全有保障的动力发扬道路,最大程度地实现动力的全面、协调和可持续发扬。

  中国动力发扬坚持立足国内的根本方针和对外开放的根本国策,以国内动力的稳固增长,包管动力的稳固供应,增进世界动力的协同发扬。中国动力的发扬将给世界各国带来更多的发扬机遇,将给国际市场带来广阔的发扬空间,将为世界动力安全与稳固作出积极的贡献。

  中国动力战略的根本内涵是:坚持节约优先、立足国内、多元发扬、依靠科学技术、保护环境、增强国际互利协作,努力构筑稳固、经济、清洁、安全的动力供应体系,以动力的可持续发扬支撑经济社会的可持续发扬。

  ——节约优先。中国把资源节约作为根本国策,坚持动力开发与节约并举、节约优先,积极转变经济发扬方式,调整产业结构,激励节能技艺研发,普及节能产品,提高动力办理水平,健全节能法规和准则,持续提高动力效率。

  ——立足国内。中国首要依靠国内增补动力供给,经过稳步提高国内安全供给能力,持续满足动力市场日益增长的需求。

  ——多元发扬。中国将经过井井有条发扬煤炭,积极发扬电力,加快发扬石油天然气,激励开发煤层气,大力发扬水电等可再生动力,积极推动核电建设,科学发扬替代动力,优化动力结构,实现多能互补,包管动力的稳固供应。

  ——依靠科学技术。中国充分依靠动力科学技术进步,增强自主革新能力,提高引进技艺消化吸取和再革新能力,突破动力发扬的技艺瓶颈,提高关键技艺和重大装备制造水平,开创动力开发利用新途径,增强发扬后劲。

  ——保护环境。中国以建设资源节约型和环境友好型社会为目标,积极增进动力与环境的协调发扬。坚持在发扬中实现保护、在保护中增进发扬,实现可持续发扬。

  ——互利协作。中国动力发扬在立足国内的基础上,坚持以平等互惠和互利双赢的原则,以坦诚务实的态度,与国际动力组合和世界各国增强动力协作,积极健全协作机制,深化协作领域,维护国际动力安全与稳固。

  中国共产党第十七次全国代表全体会议提议,要加快转变发扬方式,在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。《中华人民共和国国民经济和社会发扬第十一个五年规划纲要》明确提议, 到2018年,单位国内生产总值动力消耗比2005年降低20%左右,首要污染物排放总量减少10%。

  为实现经济社会发扬目标,中国动力发扬“十一五”(2006—2018年)目标是:到“十一五”末期,动力供应根本满足国民经济和社会发扬需求,动力节约取得明显成效,动力效率得到明显提高,结构进一步优化,技艺取得实质进步,经济效益和市场竞争力显著提高,与社会主义市场经济体制相适应的动力宏观调控、市场监管、法律法规、预警济急体系和机制得到逐步健全,动力与经济、社会、环境协调发扬。

三、全面推动动力节约

  中国是人口众多、资源相对不足的发扬中国家。要实现经济社会的可持续发扬,必须走节约资源的道路。中国有筹划、有组合地展开节能工作始于上世纪80年代初,经过贯彻“开发与节约并举,把节约放在首位”的方针,到上世纪末实现了经济增长翻两番、动力消费增长翻一番的目标。为继续深刻推动动力节约,中国政府进一步提议把节约资源作为根本国策,发布了《国务院有关增强节能工作的决定》。中国政府始终将节约动力作为宏观调控的首要内涵,作为转变发扬方式、优化结构的突破口和抓手。在推动节能减排工作中,做到“六个依靠”:依靠结构调整,这是节能减排的根本途径;依靠科学技术进步,这是节能减排的关键所在;依靠增强办理,这是节能减排的重要办法。

  依靠强化法制,这是节能减排的重要保障;依靠深化革新,这是节能减排的内在动力;依靠全民参与,这是节能减排的社会基础。制定并实施了《节能中长期专项规划》,确定了“十一五”期间能耗降低目标,并将节能使命具体贯彻到各省、自治区和直辖市以及重点企业。中国正在健全国内生产总值和动力消耗指标体系,将动力消耗纳入各地经济社会发扬综合评价和年度查核,实行单位国内生产总值能耗指标公报准则,实施节能目标仔肩制和问责制,构建节能型产业体系,增进经济发扬方式的根本转变。

  节约动力,是中国缓解资源约束的现实选择。推动动力节约,是中国经济社会发扬长期而艰巨的战略使命。中国坚持政府为主导、市场为基础、企业为主体,在全社会协同参与下,全面推动动力节约。中国坚持以提高动力效率为核心,以转变经济发扬方式、调整经济结构、加快技艺进步为根本,构建动力资源节约型的产业结构、发扬方式和消费模式。建立节能型的产业体系,贯彻节能目标仔肩制和评价查核体系。健全节能技艺推广机制,激励节能技艺和产品的研发。深化动力体制革新,健全动力价格形成机制,充分发挥财务税收等经济政策对节能的鼓动作用。

  中国全面贯彻动力节约的办法是:

  ——推动结构调整。长期以来,中国动力效率偏低的首要原因是经济增长方式粗放、高耗能产业比重过高。中国坚持把转变发扬方式、调整产业结构和产业内部结构作为动力节约的战略重点,努力形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的经济发扬方式。中国加快产业结构优化升级,大力发扬高新技艺产业和办事业,严刻限制高耗能、高耗材、高耗水产业发扬,淘汰落后产能,增进经济发扬方式的根本转变,加快构建节能型产业体系。

  ——增强产业节能。产业是中国动力消费的重点领域。中国坚持走科学技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型产业化道路,加快发扬高技艺产业,运用高新技艺和先进适用技艺改动传统产业,提高产业整体水平。重点增强钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等高耗能职业节能降耗。中国实施千家企业节能行动,重点增强年耗能万吨准则煤以上的产业企业节能办理。调整产品结构,加快技艺改动,提高办理水平,降低动力消耗。支撑一批节能降耗的重大及示范名目,带动产业提高能效水平。进一步健全产业职业能效准则和标准,强制淘汰落后的高耗能产品,健全能效市场准入准则。

  ——实施节能工程。中国正在实施节约替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能等十大重点节能工程,支撑节能重点及示范名目建设,激励高效节能产品的推广应用。中国大力发扬节能省地型建筑,积极推动既有建筑节能改动,广泛使用新型墙体材料。实施节约和替代石油工程,科学发扬替代燃料。加快淘汰老旧汽车、船舶,积极发扬公共交通,限制高油耗汽车,发扬节能环保型汽车。加快燃煤产业锅(窑)炉改动、区域热电联产和余热余压利用,提高动力利用效率。增进电机节能和动力系统优化,提高电机运转和动力系统效率。实施绿色照明工程,加快推广高效电器应用。加快推广农村省柴节煤炉灶、节能房屋技艺,淘汰高耗能老旧农机、渔船,推动农业和农村节能。增强政府机构节能,发挥政府对社会节能的带动作用。加快节能监视检测和技艺办事体系建设,强化节能监视检测,革新办事平台。

  ——增强办理节能。中国政府建立了政府强制采购节能产品准则,积极推动优先采购节能(包括节水)产品,选择局部节能效果显著、性能比较成熟的产品予以强制采购。积极发挥政府采购的政策导向作用,带动社会生产和使用节能产品。科研制定激励节能的财税政策,实施资源综合利用税收优惠政策,建立多渠道的节能融资机制。深化动力价格革新,形成有利于节能的价格形成机制。实施固定资产投资名目节能评估和审核准则,严把能耗增长的源头。建立企业节能新机制,实施能效标识办理,推动合同动力办理和节能自愿协议。建立健全节能法律法规,依法强化节能办理。增强节能办理队伍建设,加大执法监督检查力度。

  ——倡导社会节能。中国采纳多种形式大力宣扬节约动力的重要意义,持续增强全民资源忧患认识和节约认识。倡导动力节约常识,努力形成健康、文明、节约的消费模式。把节约动力纳入基础教学、职业教学、高等教学和技艺训练体系,利用资讯出版、广播影视等媒体,大力宣扬和普及节能常识。继续深刻展开节能宣扬周行动,动员社会各界广泛参与,努力建立全社会节能的长效机制。

四、提高动力供给能力

  长期以来,中国首要依靠本国动力资源发扬经济,动力自给率一直保持在90%以上,远远高于多数发达国家。此刻,中国已经成为世界第二大动力生产国,具备了较强的动力生产供应基础。在全面建设小康社会的过程中,中国将首先立足于国内动力资源,着重优化动力结构,努力提高供应能力。

  中国动力资源的开发潜力较大。煤炭已发现的资源量仅占资源蕴藏量的13%,可采储量占已发现资源量的40%。水力资源开发利用程度仅为20%。石油资源探明程度为33%,开始加入勘探中期,仍有较大潜力。天然气资源探明程度为14%,处于勘探早期,资源前景广阔。非常规动力资源尚处于开发利用初期,开发潜力较大。可再生动力开发利用刚刚起步,发扬空间很大。资源节约、综合利用和循环利用等方面,也存在着很好的前景。

  中国提高动力供应能力的办法是:

  ——井井有条发扬煤炭。煤炭是中国的基础动力,增补供给能力、优化动力结构、保障煤矿安全、减少环境污染、提高资源利用效率、构建新型煤炭产业体系,是保障国民经济发扬的迫切需要。中国加大煤炭资源勘查力度,支撑大型煤炭基地的资源普查和地质详查,标准商业性勘探,提高资源保障程度,稳步推动大型煤炭基地建设。经过企业并吞和重组,形成若干产能亿吨级的大型企业集团。继续推动煤炭资源开发整合,调整改动中小煤矿,依法关闭淘汰不符合产业政策、不具备安全生产条件、浪费资源和破坏环境的小煤矿,进一步优化煤炭产业结构。增进与相干产业协调发扬,激励实行煤电联营或煤电运一体化经营,延伸煤炭产业链。提高煤矿机械化水平和采煤综合机械化程度,推动煤炭的清洁生产和利用,激励洁净煤技艺的研发和推广,加快替代液体燃料科研和示范。积极发扬循环经济,增强环境保护,增进资源综合利用,加快煤层气产业化发扬。增强煤炭运输体系建设,稳步提高运输能力。建立安全生产仔肩制,加大煤矿安全改动和瓦斯防治投入力度,持续提高安全生产水平。

  ——积极发扬电力。电力是高效清洁的动力,建立经济、高效、稳固的电力供应体系,是包管国民经济和社会稳固发扬的根本请求。中国坚持以结构调整为主线,优化电源结构。在综合考虑资源、技艺、环保和市场等因素的基础上,优化发扬煤电,建设大型煤电基地,激励发扬坑口电站,重点发扬大型高效环保机组。积极发扬热电联产,加快淘汰落后的小火电机组。在保护生态、妥善处置移民问题的条件下,大力发扬水电。积极推动核电建设。适度发扬天然气发电。激励可再生动力和新动力发电。增强区域和输配电网络建设,扩大西电东送规模。实行电力统一规划和调度,建立健全电力安全济急体系,提高电力系统的安全可靠性。继续增强电力需求侧办理,实行节能调度,努力提高动力利用效率。

  ——加快发扬油气。中国继续实行油气并举的方针,稳固增补原油产量,努力提高天然气产量。加大石油天然气资源的勘探开发力度,重点增强渤海湾、松辽、塔里木、鄂尔多斯等首要含油气盆地勘探开发,积极探索陆地新区、新领域、新层系和重点海域勘查,切实增补可采储量。深刻挖掘首要产油区的发扬潜力,增强稳产改动,提高采收率,延缓老油田产量递减。在经济合理的条件下,积极开发煤层气、油页岩、油砂等非常规动力。继续加快石油和天然气管网及配套设施建设,逐步健全全国油气管网。

  ——大力发扬可再生动力。可再生动力是中国动力优先发扬的领域。可再生动力的开发利用,对增补动力供应、改善动力结构、增进环境保护具有重要作用,是处置动力供需矛盾和实现可持续发扬的战略选择。中国已经颁布《可再生动力法》,制定了可再生动力发电优先上网、全额收购、价格优惠及社会公摊的政策。建立了可再生动力发扬专项资金,支撑资源调查、技艺研发、试点示范工程建设和农村可再生动力开发利用。发布了《可再生动力中长期发扬规划》,提议到2018年使可再生动力消费量达到动力消费总量的10%,到2020年达到15%的发扬目标。中国将推动水电流域梯级综合开发,加快大型水电建设,因地制宜开发中小型水电,适当建设抽水蓄能电站。推广太阳能热利用、沼气等成熟技艺,提高市场占有率。积极推动风力发电、生物质能和太阳能发电等利用技艺,将建设若干个百万千瓦级风电基地,以规模化带动产业化。积极贯彻可再生动力发扬的扶持和配套政策,培养持续稳固增长的可再生动力市场,逐步建立和健全可再生动力产业体系和市场及办事体系,增进可再生动力技艺进步和产业发扬。

  ——增强农村动力建设。中国有7.5亿人口生活在农村,受经济和技艺水平的限制,仍有多数农村地区依靠传统方式利用生物质动力。处置农村动力问题是全面建设社会主义新农村的必然请求,也是中国的一个特殊问题。中国政府坚持“因地制宜,多能互补,综合利用,注重实效”的原则,增强农村动力建设。中国经过实施“光明工程”、“农网改动”、“水电农村电气化”和“送电到乡”,同时充分利用小水电、风力和太阳能发电,改善了农村生产生活用能条件,处置了3000多万农村无电人口及偏远无电地区的用电问题,根本实现了城乡同网同价。中国将继续积极发扬农村户用沼气、生物质能利用、太阳能热利用等,为农村地区提供清洁的生活动力。继续推广应用省柴节能灶炕、小风电、微水电等农村小型动力设施。继续增补农村优质化石动力的供应,提高农村商品动力的消费比重。继续增强农村电网建设,积极扩大电网覆盖范围。积极展开绿色动力示范县建设,加快推动农村可再生动力开发利用。

五、加快推动动力技艺进步

  科学技艺是第一生产力,是动力发扬的动力源泉。中国高度重视动力科学技术的发扬,动力产业的技艺水平与发达国家的差距进一步缩小,有用地增进了动力产业的全面发扬。2005年,中国政府制定了《国家中长期科学和技艺发扬规划纲要》,把动力技艺放在优先发扬位置,按照自主革新、重点跨越、支撑发扬、率领未来的方针,加快推动动力技艺进步,努力为动力的可持续发扬提供技艺支撑。

  中国遵循科学技术发扬规律和特点,积极开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技艺,为动力技艺进步创造优良的政策环境。逐步建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技艺革新体系。大力组合先进动力技艺的研发和推广应用,经过市场机制,引导企业加快技艺进步,提高动力利用效率。大力增强动力科学技术人才培养,注重健全政策法规和技艺准则,为动力技艺发扬创造优良条件。

  ——大力推广节能技艺。中国把节能技艺作为动力技艺发扬的优先主题,重点霸占高耗能领域的节能关键技艺,大力提高一次动力和终端动力利用效率。实施节能技艺政策大纲,引导社会投资节能技艺应用。重点科研开发产业、交通运输、建筑等领域的节能技艺与设备,以及可再生动力与建筑一体化、节能建材等应用技艺。增强动力计量、控制、监督与办理,积极培养节能技艺办事体系。

  ——推动关键技艺革新。中国激励发扬洁净煤技艺,推动煤炭气化及加工转化等先进技艺的科研开发,推广整体煤气化联合循环、超(超)临界、大型循环流化床等先进发电技艺,发扬以煤气化为基础的多联产技艺。重点把握第三代大型压水堆核电技艺,霸占高温气冷堆产业实验技艺。积极发扬复杂地质油气资源勘探开发和低品位油气资源高效开发技艺。激励发扬替代动力技艺,优先发扬可再生动力规模化利用技艺。稳步推动正负800千伏直流输电和1000千伏交流特高压输电技艺,以及增强电网安全技艺。

  ——提高装备制造水平。装备制造业是动力技艺发扬的基础。中国依托国家动力重点工程,带动装备制造业的技艺进步。激励发扬煤矿综合采掘设备,研制大型煤炭井下综合采掘、提高、运输和洗选设备,以及大型露天矿设备。激励发扬大型煤化工成套设备,研制煤炭液化和气化、煤制烯烃等成套设备。激励发扬大型高效清洁发电装备,发扬煤电高效发电机组、大型水电及抽水蓄能机组、重型燃气轮机、先进百万千瓦级压水堆核电机组、大功率风力发电机组等,以及特高压输变电设备。激励发扬石油天然气勘探、钻采装备,支撑大型海洋石油工程设备、30万吨原油运输船、液化天然气运输船及大功率柴油机等配套设备。

  ——增强前沿技艺科研。前沿技艺是动力发扬的潜力,能够率领动力产业和动力技艺实现跨越式发扬。中国重点科研化石动力、生物质动力和可再生动力制氢、经济高效储氢及输配技艺,科研燃料电池基础关键部件制备及电堆集成、燃料电池发电及车用动力系统集成技艺等。科研突破化石动力微小型燃气轮机等终端动力转换、储能及热电冷三联产技艺。加快研发气冷快堆设计及核心技艺。积极科研磁约束核聚变和天然气水合物开发技艺。

  ——展开基础科学科研。基础科研是自主革新的源头,决定动力发扬的实力和后劲。中国重点科研化石动力高效洁净利用与转化的基础理论,高性能热功转换、高效节能储能的关键原理,规模化利用可再生动力的基础技艺,规模利用核能、氢能技艺等基础理论。

六、增进动力与环境协调发扬

  气候变化是国际社会遍及关切的重大全球性问题。气候变化既是环境问题,也是发扬问题,归根到底是发扬问题。动力的大量开发和利用,是造成环境污染和气候变化的首要原因之一。正确处置好动力开发利用与环境保护和气候变化的关系,是世界各国迫切需要处置的问题。中国是处于产业化初期的发扬中国家,历史累计排放少,从1950年到2002年,中国化石燃料二氧化碳排放只占同期世界排放量的9.3%,人均二氧化碳排放量居世界第92位,单位GDP二氧化碳排放弹性系数也很小。

  中国作为承担任的发扬中国家,高度重视环境保护和全球气候变化。中国政府将保护环境作为一项根本国策,签署了《联合国气候变化框架公约》,成立了国家气候变化方法协调机构,提交了《气候变化初始国家信息通报》,建立了《清洁发扬机制名目办理办法》,制订了《中国应对气候变化国家方案》,并采纳了一系列与保护环境和应对气候变化相干的政策和办法。中国提议“十一五”时期要实现生态环境恶化趋势根本遏制,首要污染物排放总量减少10%,温室气体排放控制取得成效的目标。中国正在积极调整经济结构和动力结构,全面推动动力节约,重点预防和治理环境污染的突出问题,有用控制污染物排放,增进动力与环境协调发扬。

  ——全面控制温室气体排放。中国加快转变经济发扬方式,积极发挥动力节约和优化动力结构在减缓气候变化中的作用,努力降低化石动力消耗。大力发扬循环经济,增进资源的综合利用,提高动力利用效率,减少温室气体排放。依靠科学技艺进步,持续提高应对气候变化的能力,为保护地球环境作出积极贡献。

  ——大力防治生态破坏和环境污染。中国将更加重视动力特别是煤炭的清洁利用,并作为环境保护的重点,积极防治生态破坏和环境污染。加快采煤沉陷区的治理和煤层气的开发利用,建立并健全煤炭资源开发和生态环境恢复补偿机制。推动煤炭的井井有条开采,限制开采高硫高灰分煤炭、禁止开采含放射性和砷等有毒有害物质超过限定准则的煤炭。积极发扬洁净煤技艺,激励实施煤炭洗选、加工转化、洁净燃烧、烟气净化等技艺。加快燃煤电厂脱硫设施建设,新建燃煤电厂必须按照排放准则安装并使用脱硫装置,现有燃煤电厂加快脱硫改动。在大中城市及近郊,严禁新建纯发电的燃煤电厂。

  ——积极防治机动车尾气污染。随着汽车产业的发扬和人民生活水平的提高,中国机动车保有量迅速增补,防治机动车尾气污染成为环境保护的重要内涵。中国正在积极采纳有用办法,严刻实施机动车排放准则,增强环保一致性检查,确保新生产机动车稳固达标;严刻实施在用机动车环保年检准则;严刻禁止制造、销售和进口超过排放准则的机动车;激励生产和使用低污染的清洁燃料机动车,激励生产混合动力汽车,支撑发扬轨道交通和电动公交车。

  ——严刻动力名目的环境办理。增强对动力名目的环境办理,是实现动力建设与环境保护协调发扬的有用办法。中国严刻实行环境影响评价准则,经过严刻环境准入准则抑制粗放型经济增长。新建、扩建和改建动力工程名目建设与环境保护设施同时设计、同时施工、同时投入使用。增强核电名目的安全办理,强化对已运转核电站、科研堆、核燃料循环设施的安全与辐射环境的监督办理,积极做到在建核电设施安全评审和监督工作。进一步增强水电建设中的生态环境保护,在满足江河流域综合开发利用的请求下,在保护中开发,在开发中保护,注重提高水资源的综合利用和生态环境效益。

七、深化动力体制革新

  改善发扬环境是中国动力发扬的内在请求。中国按照健全社会主义市场经济体制的请求,稳步推动动力体制革新,增进动力事业发扬。1998年实现了石油企业的战略性重组,建立了上下游一体化的新型石油产业办理体制。2002年按照电力体制革新方案,电力产业实现了政企分开、厂网分开。煤炭产业市场化革新后,2005年又按照国务院《有关增进煤炭产业健康发扬的若干见解》深化革新和发扬。中国正在按照观念革新、办理革新、体制革新和机制革新的请求,进一步深化动力体制革新,提高动力市场化程度,健全动力宏观调控体系,持续改善动力发扬环境。

  ——增强动力立法。健全动力法律准则,为增补动力供应、标准动力市场、优化动力结构、维护动力安全提供法律保障,是中国动力发扬的必然请求。中国高度重视并积极推动动力法律准则建设,《清洁生产增进法》、《可再生动力法》已经颁布实施,配套政策办法陆续出台;订正后的《节约动力法》已经公布;《动力法》、《循环经济法》、《石油天然气管道保护法》及《建筑节能条例》正在抓紧制订;《矿产资源法》、《煤炭法》和《电力法》正在抓紧订正。同时,也正在积极着手科研石油天然气、原油市场和原子能等动力领域的立法。

  ——强化安全生产。中国在动力发扬过程中,高度重视维护人民的生命安全,继续采纳切实有用办法,坚决遏制重特大安全变乱频发势头。中国坚持预防为主、安全第一、综合治理的原则,进一步加大煤矿瓦斯治理和综合利用力度,依法整顿关闭不具备安全生产条件的小煤矿。继续加大煤矿安全监管力度,引导地方和企业增强煤矿安全技艺改动和安全基础设施建设。全面增强安全生产教学,增强安全仔肩认识。继续增强电力安全、油气生产安全,强化监督办理,实行国家监察、地方监管、企业承担的安全生产工作体系。进一步贯彻安全生产仔肩制,严刻安全生产执法,严肃仔肩追究准则。

  ——健全济急体系。动力安全是经济安全的重要方面,直接影响国家安全和社会稳固。中国实行电力统一调度、分级办理、分区运转,统筹安排电网运转。建立了政府部门、监管机构和电力企业分工承担的安全仔肩体系,电网和发电企业建立应对大规模突发变乱的济急预案。按照统一规划、分步实施的原则,建设国家石油储备基地,扩大石油储备能力。逐步建立石油和天然气供应济急保障体系,确保供应安全。

  ——加快市场体系建设。中国继续坚持革新开放,充分发挥市场配置资源的基础性作用,激励多种经济成分加入动力领域,积极鼓动动力市场化革新。全面健全煤炭市场体系,构建政企分开、公平竞争、开放井井有条、健康井井有条的电力市场体系,加快石油天然气流通体制革新,增进动力市场健康井井有条发扬。

  ——深化办理体制革新。中国增强动力办理体制革新,健全国家动力办理体制和决策机制,增强部门、地方及相互间的统筹协调,强化国家动力发扬的总体规划和宏观调控,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成适当集合、分工合理、决策科学、实行顺畅、监管有力的办理体制。进一步转变政府职能,注重政策引导,重视信息办事。深化动力投资体制革新,建立和健全投资调控体系。进一步强化动力资源的标准办理,健全矿产资源开发办理体制,建立健全矿产资源有偿使用和矿业权交易准则,整顿和标准矿产资源开发市场秩序。

  ——推动价格机制革新。价格机制是市场机制的核心。中国政府在妥善处置不同利益群体关系、充分考虑社会各方面承受能力的情况下,积极稳妥地推动动力价格革新,逐步建立能够反映资源稀缺程度、市场供求关系和环境成本的价格形成机制。深化煤炭价格革新,全面实现市场化。推动电价革新,逐步做到发电和售电价格由市场竞争形成、输电和配电价格由政府监管。逐步健全石油、天然气定价机制,及时反映国际市场价格变化和国内市场供求关系。

八、增强动力领域的国际协作

  中国的发扬离不开世界,世界的繁荣需要中国。随着经济全球化的深刻发扬,中国在动力发扬方面与世界联络日益紧密。中国的动力发扬不仅满足了本国经济社会发扬的需求,也给世界各国带来了发扬机遇和广阔的发扬空间。

  中国是国际动力协作的积极参与者。在多边协作方面,中国是亚太经济协作组合动力工作组、东盟与中日韩(10+3)动力协作、国际动力论坛、世界动力全体会议及亚太清洁发扬和气候新伙伴筹划的正式成员,是动力宪章的观察员,与国际动力机构、石油输出国组合等国际组合保持着密切联络。在双边协作方面,中国与美国、日本、欧盟、俄罗斯等许多动力消费国和生产国都建立了动力对话与协作机制,在动力开发、利用、技艺、环保、可再生动力和新动力等领域增强对话与协作,在动力政策、信息数据等方面展开广泛的沟通与交流。在国际动力协作中,中国既承担着广泛的国际义务,也发挥着积极的建设性作用。

  中国积极健全对外开放的法律政策,先后颁布了《中外合资经营企业法》、《中外协作经营企业法》和《外资企业法》,努力营造公平、开放的外商投资环境。2002年制定了《引导外商投资方向限定》,2004年订正了《外商投资产业引导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》,激励外商投资动力及相干的采掘、生产、供应及运输领域,激励投资设备制造产业,激励外商投资中西部地区动力产业。

  ——健全油气资源勘探开发的对外协作。中国在石油天然气资源领域,实行以产品分成合同为基础的对外协作模式。2001年,中国公布了订正后的《对外协作开采海洋石油资源条例》和《对外协作开采陆上石油资源条例》,依法保护参与协作开采的外商合法权益。激励外商参与石油和天然气的风险勘探、低渗透油气藏(田)、提高老油田采收率等石油勘探开发领域的协作。激励外商投资输油(气)管道、油(气)库及专用码头的建设与经营。

  ——激励外商投资勘探开发非常规动力资源。2000年,中国发布了《有关进一步激励外商投资勘查开采非油气矿产资源的若干见解》,进一步开放非油气资源的探矿权、采矿权市场。允许外商在中国境内以独资或与中方协作的方式实行风险勘探。外商投资开采回收共、伴生矿、利用尾矿以及西部地区开采矿产资源的,可以享受减免矿产资源补偿费的优惠政策。进一步改善对外商投资勘查开采非油气资源的办理和办事。

  ——激励外商投资和经营电站等动力设施。中国激励外商投资电力、煤气的生产和供应。激励投资单机容量60万千瓦及以上火电、煤炭洁净燃烧发电、热电联产、发电为主的水电、中方控股的核电,以及可再生动力和新动力发电等电站的建设与经营。激励外商投资规模容量以上的火电、水电、核电及火电脱硫技艺与设备制造。激励投资煤炭管道运输设施的建设与经营。

  ——进一步优化外商投资环境。中国政府信守加入世界贸易组合的有关承诺,在动力办理方面,清理了与世界贸易组合规则不一致的行政法规和部门规章。按照世界贸易组合的透明度请求,放宽了公益性地质资料的范围,并将进一步增强动力政策的对外发布,健全动力数据统计系统,及时公布动力统计数据,确保动力政策、统计数据以及资料信息的公布与透明。

  ——进一步拓宽利用外资领域。中国吸引外商投资开发利用动力资源,注重引进国外先进技艺、办理阅历和高素养人才,进一步实现从投资化石动力资源向可再生动力的转变,从注重勘查开发领域向更多地发扬办事贸易转变,从首要依靠对外借贷和外国直接投资向直接利用国际资本市场方式转变。

  在今后相当长一段时间内,国际动力贸易仍将是中国利用国外动力的首要方式。中国将积极扩大国际动力贸易,增进国际动力市场的优势互补,维护国际动力市场的稳固。按照世界贸易组合规则和加入世界贸易组合的承诺,展开动力进出口贸易,健全公平贸易政策。逐步改变此刻原油现货贸易比重过大的情况,激励与国外企业签订长期供货合同,增进贸易渠道多元化。支撑有条件的企业对外直接投资和跨国经营,激励企业按照国际惯例和市场经济原则,参与国际动力协作,参与境外动力基础设施建设,稳步发扬动力工程技艺办事协作。

  动力安全是全球性问题,每个国家都有合理利用动力资源增进自身发扬的权利,绝大多数国家都不或许离开国际协作而获得动力安全保障。要实现世界经济平稳井井有条发扬,需要国际社会推动经济全球化向着均衡、普惠、共赢的方向发扬,需要国际社会树立互利协作、多元发扬、协同保障的新动力安全观。近年来,国际市场石油价格大幅波动,影响了全球经济发扬,其原因是多重的、复杂的,需要国际社会经过增强对话和协作,从多方面协同加以处置。为维护世界动力安全,中国主张国际社会应着重在以下三个方面实行努力:

  ——增强开发利用的互利协作。实现世界动力安全,必须增强动力出口国与消费国、动力消费国之间的对话与协作。国际社会应该增强动力政策磋商和协调,健全国际动力市场监视检测和济急机制,增进石油天然气资源开发以增补供应,实现动力供应全球化和多元化,包管稳固和可持续的国际动力供应,维护合理的国际动力价格,确保各国的动力需求得到满足。

  ——形成先进技艺的研发推广体系。节约动力,增进动力多元发扬,是实现全球动力安全的长远大计。国际社会应大力增强节能技艺研发和推广,鼓动动力综合利用,支撑和增进各国提高能效。积极倡导在洁净煤技艺等高效利用化石燃料方面的协作,鼓动国际社会增强可再生动力和氢能、核能等重大动力技艺方面的协作,探讨建立清洁、经济、安全和可靠的世界未来动力供应体系。国际社会要从人类社会可持续发扬的高度,处置好资金投入、常识产权保护、先进技艺推广等问题,使世界各国都从中受益,协同分享人类进步成果。

  ——维护安全稳固的优良政治环境。维护世界和平和地区稳固,是实现全球动力安全的前提条件。国际社会应携手努力,协同维护动力生产国和输送国,特别是中东等产油国地区的局势稳固,确保国际动力通道安全和畅通,幸免地缘政治纷争干扰全球动力供应。各国应经过对话与协商处置分歧、化解矛盾,不应把动力问题政治化,幸免动辄诉诸武力,甚至引发对抗。

结束语

  在全面建设惠及13亿人口的小康社会进程中,动力是事关中国经济社会发扬的一个重要问题。以动力的可持续发扬支撑经济社会的可持续发扬,是长期而艰巨的使命。中国政府将努力处置好动力问题,实现动力的可持续发扬。

  尽管中国动力消费增长较快,但人均动力消费水平还很低,仅相当于世界平均水平的四分之三,人均石油消费只相当于世界平均水平的二分之一,石油人均进口量也只相当于世界平均水平的四分之一,远低于世界发达国家水平。中国昔时不曾、现在没有、将来也不会对世界动力安全构成威胁。中国将继续以本国动力的可持续发扬增进世界动力的可持续发扬,为维护世界动力安全作出积极贡献。

  和平与发扬仍然是时代主题,求和平、谋发扬、促协作已成为不可阻挡的时代潮流。随着经济全球化深刻发扬,科学技术进步日新月异,生产要素流动和产业转移速度加快,世界各国各地区间的互联互动日益加深。国际社会需要增强协作,协同维护世界动力安全。中国政府将与世界各国一道,为维护世界动力的稳固和安全,为实现互利共赢和协同发扬,为保护人类共有的家园而不懈努力!

 

网站地图|联络大家|法律声明|隐私保护

版权所有 betway必威亚洲官网 网站备案编号:京娱乐平台14034280号  京游戏平台11010702001320-5  网站技艺办事:iWing

XML 地图 | Sitemap 地图