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电力主辅分离重启,将组建两家新电力建设集团

来源:《经济观察报》 编辑:佚名 发布时间:2007-11-06
    在经历近五年的延宕后,电力主辅分离的革新即将重启帷幕。

  电力系统将组建两家综合性的电力建设集团企业,现存的四家中央层面的辅业集团企业也将分别加入这两大集团。相干方案将由国家电力体制革新工作小组报国务院批准后组合实施。

  187亿资金到位

  10月底,来自国家电网企业、南方电网企业以及四大辅业集团 (中国水电工程顾问集团、中国电力工程顾问集团、中国水利水电建设集团、中国葛洲坝(14.23,-0.47,-3.20%)水利水电建设集团)的相干人员被国务院国资委召集在一起,科研920万千瓦发电权益资产变现资金的分配和使用方案。

  2002年,为保障电力企业主辅分离革新,在实行发电资产重组之时,有920万千瓦权益的发电资产(简称“920名目”)被保存在了国家电网企业(亦即革新前的国家电力企业及各下属企业)。当时的口径是,这局部资产被请求在两年内尽快变卖,用以支付电网企业主辅分离必要的革新成本,为下一步从电网中剥离电力修造、送变电施工和勘探设计等辅业单位做准备。另外,还有647万千瓦的发电资产也被暂时保存在国家电网企业,以备将来变卖后补充资本金之需。

  不过,2002年的相干文件只对这局部资产的处置做了原则性限定,对于发电资产何时变卖、如何变卖并无详细方案。

  此刻,“920”名目变现获得的187亿元资金大局部已经到位,暂存在国家电网企业下的专户,在分配和使用方案确定后,由相干部门承担监管。国家电网企业一位相干人士说,在去除各种必要的税和费用后,所能分配使用的资金应是变现净收入,或许低于180亿元。

  电力职业辅业资产多达千亿元。涉及主辅分离的利益相干企业都在积极与国资委和财务部协调。一位与会人员暗示,希翼在分配的时候能多向自己单位倾斜,“多分一杯羹”。

  按照电力体制革新的时间表,“厂网分开”之后,完成电网企业主辅分离革新是首要使命之一。但在2002年底实施“厂网分开”后,电力体改步伐放缓,主辅分离革新一直处于停顿状态中,“920名目”的资产变卖也被拖延下来。

  在2005年底举行的第八次电力体制革新领导小组会议上,中央明确请求加快对电网保存的 “920万千瓦和647万千瓦”发电资产的处置工作。

  2007年年初下发的 《“十一五”深化电力体制革新实施见解》中,限定在2006年至2018年的“十一五”期间,电力体制革新将坚持市场化革新方向,推动电网企业主辅分离革新,与加紧处置厂网分开的遗留问题一起被明确列在“十一五”前两年的革新日程中。

  “920名目”中的发电资产,涉及分布在全国21个省、市、自治区的38家电厂,包括7家上市企业和3家中外合资企业。

  主辅分离方案渐明

  据一位知情人士先容,电力主辅分离革新是继“厂网分开”后进一步贯彻电力体制革新方案的一项重要举措,其复杂性和难度都不亚于2002年的发电资产重组。2006年2月,国务院副总理曾培炎在组合架构上专门做了安排,请求国家电监会牵头去做“920名目”的变现工作,收回的资金则由财务部设立专户实行监管,国资委按照电网主辅分离革新实际需要提议资金使用和分配的初步见解,经财务部审核后,由电力体制革新工作小组审定。

  在“920名目”变现工作完成之后,电力企业的主辅分离和 “主多分离”(即主业和多种经营分开)的革新已箭在弦上。一位接触国资委此次会议的人士说:“大范围的电力主辅分离革新的时机已经成熟。”

  不过,招商证券一位资深科研员暗示:“电网主辅分离工作应该没那么简单,涉及面太多太广,短期内仍有难度。”

  有关电网主辅分离革新的方案,最近几年一直在部委之间和电力系统内部反复修改和健全,现仍未下发。

  由国资委企业革新局牵头制订和健全的最新方案根本获得了大家的认同,将由电力体制革新工作小组上报国务院批准后组合实施。

  上述知情人士透露,该方案的首要内涵是以重组方式组建两家综合性电力建设集团企业,这两家企业规模相当,资产各自在七八百亿元左右,经营业务也根本类似。思路是将区域、省级电力勘测设计、施工、修造等辅业企业,按照一定的重组原则实行划分后,分别加入这两大电建集团企业,现存的四家中央层面的辅业集团企业也将分别加入。

  据了解,187亿元资金全部到位后,将首要用于处置历史遗留的以及革新重组中所涉及职工根本生活保障类的费用,兼顾改善辅业单位经营情况和处置企业发扬问题所需的资金。

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